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Rechtliche Fragen
Da der Wolf ein vergleichsweise seltenes Tier ist, das lange in vielen Ländern und Regionen als ausgestorben galt, ist er in Europa besonders gut geschützt. Seit 1979 gilt er in der Berner Konvention als streng geschützte Art. Die EU hat diesen Schutz in der Fauna-Flora-Habitatrichtlinie (FFH-Richtlinie) umgesetzt, wo der Wolf derzeit als streng zu schützende Tierart eingestuft wird. Dadurch sind die Mitgliedstaaten der EU verpflichtet, ein strenges Schutzsystem für den Wolf einzuführen. Der Schutzstatus in der Berner Konvention wurde gerade von „streng geschützte“ auf „geschützte“ Art herabgesetzt. Die EU beabsichtigt im Anschluss den Schutzstatus des Wolfes auch in der FFH-Richtlinie herabzusetzen.
Welche nationalen Regelungen schützen den Wolf?
Der Wolf ist eine im Sinne des § 44 im Bundesnaturschutzgesetzes (BNatSchG) eine streng geschützte Art. Er darf nach § 44 Abs. 1 BNatSchG zum Beispiel weder gefangen, getötet oder verletzt werden. Zudem ist der Wolf in der Bundesartenschutzverordnung als streng geschützte Art gelistet.
Unter welchen Umständen darf der Wolf geschossen werden?
Die gesetzlichen Hürden für den Abschuss eines Wolfes sind hoch. Ein solcher ist nur auf Grundlage einer Ausnahmegenehmigung von den zuvor genannten Verboten möglich. Diese Ausnahmegenehmigungen werden regelmäßig beklagt und von den zuständigen Gerichten überprüft. Da dies auf Länderebene passiert, können in jedem Bundesland unterschiedliche Entscheidungen getroffen werden. Voraussetzung für eine Ausnahmegenehmigung ist stets, dass der Abschuss beispielsweise der Abwendung ernster wirtschaftlicher Schäden dient oder im Interesse der menschlichen Gesundheit ist. Das bedeutet, dass ein Wolf Nutztiere gerissen haben muss oder Angriffe auf Menschen befürchtet werden.
Die Behörde muss in diesen Fällen prüfen, ob es Alternativen zur Tötung (fachlich: letale Entnahme) des Tieres gibt, beispielsweise Vergrämungsmaßnahmen oder Herdenschutzmaßnahmen wie Elektrozäune in bestimmter Höhe. Zudem ist sicherzustellen, dass sich der Erhaltungszustand der Wolfspopulation nicht verschlechtert, also der Wolf in seinem Bestand insgesamt nicht gefährdet ist. Sind diese Voraussetzungen erfüllt, kann die Genehmigung erteilt werden und der Wolf darf getötet werden.
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